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• 【樟树市招商】2021年樟树市政府工作报告

  2021年1月14日在樟树市第八届人民代表大会第七次会议上樟树市人民政府市长尹志来各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，较好地完成了全年目标任务，实现了“十三五”圆满收官。全市生产总值增长4.1%；完成财政总收入62.89亿元，增长3.7%；规模以上工业增加值增长5.2%；固定资产投资增长8.1%；引进国内市外资金99.72亿元，增长9%；外贸出口2.36亿美元，增长35%；实现社会消费品零售总额111.9亿元，增长3.5%；城镇居民人均可支配收入39656元，增长5.7%；农村居民人均可支配收入19865元，增长7.2%。全国县域经济与县域综合发展百强县位次逐年提升，列第69位；入选“中国县级市全面小康指数百强榜”，位列第80位；获评中国城市高水平全面建成小康社会和高质量发展优秀城市，为江西唯一获奖城市。入选全省首批“五型”政府建设示范县(市、区)、全省工业高质量发展二类先进县、全省双拥模范城(县、区)、全省平安校园建设优秀县(市、区)，连续两年获得全省县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价“优秀等次”。一年来，在市委的坚强领导下，勠力同心、勤勉敬业，各项工作取得显著成效。全省公路水运重点项目集中开工动员大会、宜春一季度工业项目集中开竣工活动和三季度重大项目开(竣)工活动在樟树主会场举行，新引进“5020”项目9个，其中医药工业百强项目1个，为历年来质量最高、数量最多；第51届药交会成交额达201.6亿元，开幕式上发布的《道地药材标准汇编》是我国中药发展史上第一部道地药材标准汇编；全国农村养老服务推进会在樟树实地考察，“党建+农村互助养老服务”模式入选全国50个农村养老典型案例；高质量承办了全省农业发展大会、全省突发环境事件应急演练观摩会。特别是一年来，省委、省政府主要领导先后四次到樟树考察指导工作，对我市统筹疫情防控和经济社会发展取得的成绩给予了高度肯定，让我们倍感振奋。一年来，主要工作及成效体现在： （一）产业发展取得新突破1.工业克难前行。在全省率先实现全面复工复产，全年规模以上工业企业增加值增长5.2%，实现营业收入581亿元，增长7.3%；完成工业投资168亿元，增长10.8%。四大支柱产业实现主营业务收入465.05亿元，增长8.5%。创新实施园区财政体制改革，工业园区在上半年争先创优综合考评中位列省级开发区第一名，主营业务收入突破500亿元大关。医药和金属家具产业集群分别列全省100个重点产业集群第2位和第14位，中医药产业集群营业收入达1010亿元。推进技术改造项目30个，总投资25亿元；累计实施“机器换人”项目114个，总投资22.9亿元，带动相关配套投入18.9亿元。新增两化融合贯标企业27家、省级工业发展专项扶持项目3个，数量均居宜春首位。6家企业上榜2020江西民营企业百强榜单，仁和集团入围中国制造业民营企业500强榜单。2.农业稳中调优。粮食种植面积125.5万亩，总产达51.64万吨。建成高标准农田6.6万亩，完成水利投资4.78亿元，修复水毁灾损工程117处，除险加固水库41座，新增灌溉面积0.72万亩。国家现代农业(中药材)产业园创建任务全面完成。新增中药材面积10万亩，全市中药材面积达50万亩，中药材产业入选“中国特色农产品优势区”。3.服务业稳中加快。仁和药都园4A景区创建有序推进，古海景区成功入选全省百家康养旅游打卡地。新增入统限上商贸流通企业28家，电商销售额达125亿元，网络零售额达18亿元。实施促进商贸消费升级三年行动，三皇宫历史文化街区成为旅游文化体验新名片。全市银行机构各项存款余额449亿元，增长14%；各项贷款余额341.8亿元，增长17.9%，新增存贷比为93.7%。 （二）改革创新焕发新活力1.推进重点改革。积极谋划实施8大领域、219项改革。投融资体制进一步健全，5家市属国有企业总资产达685亿元。“放管服”改革进一步深化，扎实推进工程建设项目审批制度改革，各阶段单个事项审批时限在法定基础上压缩55%以上。成立了一支由26名公职律师组成的法律顾问队伍。组建人才发展公司，竞争性引进聘用制人才512人。招才引智“新五条”引进人才405名。2.抓实项目建设。推进“项目建设提速年”活动，新引进签约项目59个，签约资金351.16亿元，其中投资亿元以上项目45个，20亿元以上项目7个，50亿元以上项目2个，上海同驭汽车项目作为宜春首个飞地项目正式签约。积极落实《加快重大项目建设实施意见》，河西港港城一体化等61个纳入省调度重大项目进展顺利。全年完成现汇进资2974.8万美元，为历年之最。“走出去”成果显著，25家企业累计实现自营出口15亿元，增幅达25%。3.狠抓创新驱动。成功入选省级创新型县(市、区)建设试点名单，列全省县域科技创新能力第九位，中医药产业研究院正式成立。国家高新技术企业总数达122家，入库国家科技型中小企业127家。20家企业34个产品入选江西名牌产品。成功承办中国科技馆与中国图书馆学会流动科技馆巡展。申请专利1960件，发明专利授权70件，位居全省前列、宜春首位。4家企业成功入选省级博士后创新实践基地，全年宜春仅此4家，数量占全省的13%。 （三）城乡建设描绘新画卷1.基础设施更加完善。实施城市功能与品质提升项目116个。体育中心、新城区农贸市场、人防应急救援指挥中心基本建成，葛玄路改扩建工程完成并通车，实施江盐铁路改造工程，启动梅园路等新城区13条路网建设。利用城市空地，新增停车位900个。5180套棚户区改造计划全面完成，老旧小区改造全面铺开。主干道沿街立面改造接近尾声。建成店下镇、永泰镇等乡村振兴示范乡镇6个、示范引领村庄300个,实现25户以上村庄新农村建设全覆盖。实施县道升级项目20公里、农村公路乡道及建制村路面拓宽改造项目15.6公里。2.城市管理更加有力。深入开展“十大清零”行动，城区脏、乱、堵等问题得到有力整治。严厉打击“两违”建筑，全年累计拆除“两违”建筑472处、1.4万平方米。完成老城区93.5公里排水管网体检，城市污水处理厂一级A提标改造试运行、三期续建项目加快推进，垃圾焚烧发电厂运行平稳。坚持疏堵结合，“地摊经济”有序发展。小汽车维保中心一期基本完工，启动大货车维修市场建设。持续开展“洗城”行动，严厉查处工地车辆带泥上路、建筑垃圾沿途抛洒等违规行为。生活垃圾分类与减量工作稳步推进，城区覆盖率达75%以上。3.生态环境更加宜居。中央、省市环保督察反馈问题整改有力推进，盐化基地污水处理厂顺利解挂、宏宇问题如期销号、康怡完成搬迁。秸秆禁烧常态化抓实，11家挥发性有机物重点企业落实“一企一策”，盐化工业基地有毒有害气体预警体系建设项目投入使用，PM2.5年均浓度下降22.2%，优良天气比例为96.7%。深入推进“河湖长制”，国控、省控、宜春市控及跨界断面水质全部达标，肖江、芗水河水质持续改善。深入推进“林长制”，完成人工造林10350亩。大力推进农村环卫作业市场化，优化调整城区道路清扫保洁考评机制。关停取缔“散乱污”企业76家，累计罚款金额248万元。 （四）民生事业得到新发展1.疫情防控取得阶段性重大成果。建立健全疫情防控体系和责任追究体系，做到早谋划、早防范、早处置，在全省率先完成核酸检测实验室建设，扎实抓好常态化疫情防控。民政局荣获全国民政系统抗疫先进集体，卫健委、市场监管局荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进单位。做好登革热预防，全市无一登革热病例，全省登革热现场会在我市召开。2.脱贫攻坚全力推进。积极出台应对疫情“二十条”措施，最大限度消除疫情对脱贫攻坚影响。深入开展九大扶贫工程，投入扶贫资金2293.9万元建设27个产业扶贫项目，教育扶贫惠及贫困学生5358人次，建档立卡贫困人口住院费用报销4200万元，完成265户困难群众农村危房改造，建档立卡贫困户饮用水安全全面检测，12个扶贫车间建成投产，7668名贫困劳动力实现就业。现有建档立卡贫困户6500户16958人已全部脱贫。3.社会保障不断加强。全年民生领域支出资金达58.2亿元，占一般预算支出的85%。城镇新增就业6560人，新增农村劳动力7768人。城乡基本养老保险参保率达100%，城乡居民基本医疗保险参保率达99.76%。为重点优抚对象发放抚恤和生活补助1353.5万元。追讨农民工工资2605万元。城镇脱贫解困工作在全省推进会上作典型发言，发放城镇贫困群众各类救助金2050万元，发放低保金9438万元、特困人员供养金1326万元、残疾人两项补贴1200万元。4.公共服务稳步提升。清江小学投入使用，滨江中学、三中、清中改扩建完成，新建二小、四小等项目快速推进，超大班额全面消除。投入资金2.12亿元大力发展普惠性学前教育，“入园难、入园贵”问题得到有力化解。连续三次获评全国基层中医药工作先进单位，获得江西省健康促进县称号。博物馆入选第四批国家二级博物馆名单，国字山古墓考古发掘获国家文物局批复，毛泽东同志旧居入选第三批江西省国防教育基地，《革命老区樟树市发展史》编纂完成。全民健身活动深入开展，5个足球场地建成使用。5.社会秩序安定有序。13个安全专业委员会高效运转，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大以上安全生产事故和森林火灾。夺取了防汛救灾的全面胜利，安全生产总体形势企稳向好。开展矛盾攻坚化解和“清存量、控增量、防风险”信访突出问题专项整治，信访形势持续平稳向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，公安工作扎实有效。高质量完成51届药交会、五中全会等重要敏感时期维稳安保任务，全市社会面安定有序。 （五）政府建设展现新作为始终旗帜鲜明强化党的政治建设，认真落实政府系统各级党组织抓意识形态工作责任制，扎实开展“优环境、促发展”大讨论活动。出台企业诉求一体化办结等工作制度，常态化开展入企帮扶、政企圆桌会议等工作，在江西省万家企业评价营商环境中位居前列。出台《重大行政事项决策程序若干规定》等10项制度，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，省委巡视反馈涉及政府系统的问题全部整改到位。认真办结人大代表建议、政协委员提案，满意和基本满意率达100%。与此同时，民兵预备役、双拥共建工作，工青妇、老龄、残疾人事业持续加强，人事、统计、物价、档案、人防、审计、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾和红十字会等方面工作都取得了新成效。2020年各项工作的完成，标志着“十三五”规划主要目标胜利实现，经济社会发展的质效进一步提升。五年来，综合实力显著增强。2020年全市生产总值达424.7亿元，年均增长7.45%；财政总量突破60亿元；固定资产投资年均增长11%；社会消费品零售总额年均增长9.65%。五年来，产业结构更加优化。三次产业结构比例由2015年末的10.7:55.6:33.7优化为9.7:45.1:45.2。累计引进项目252个，利用外资4.72亿美元。“中国药都”振兴工程上升为省级战略。成功申报并创建国家现代农业产业园。五年来，城乡面貌焕然一新。扎实推进国家新型城镇化综合试点和城市功能与品质提升行动，滨江新城初具规模，中心城区建成区面积扩大至31.2平方公里，城镇化率由2015年末的52%增加到60.2%，成功创建省级卫生城市。昌赣高铁顺利通车。建成新农村建设点2273个。五年来，改革创新成效凸显。率先在全省启动“一次办好”便民行动。工业园区改革创新发展在全省创特色。获评国家知识产权强县工程示范县，新增高新技术企业99家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达45.5%。五年来，民生福祉持续改善。民生领域支出累计达243.3亿元，占财政总支出的81%。脱贫攻坚取得重大胜利。累计改造农村危旧房3116户，完成棚户区改造11496户，发展成果更多惠及广大群众。这些成绩可谓难中求成、来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领、坚决贯彻落实上级和市委各项决策部署的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市上下苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！站在“两个一百年”的历史新起点，我们更加清醒地认识到全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：受疫情影响，产业链供应链循环受阻，有效市场需求不足；产业结构有待进一步优化，电子信息、数字经济、大健康等新兴产业发展仍需加快，安全生产、环境保护压力依然较大；优质教育、卫生健康、养老服务等与老百姓的需求存在一定差距，政府工作效能、营商环境还需进一步提升。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取更加有力有效的措施，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共樟树市委关于制定樟树市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府编制了《纲要(草案)》。 （一）关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想，与市委《建议》提出的总体要求完全对标。一是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是立足新发展阶段，加快建设赣江中游中等现代城市。三是深入落实高质量跨越式发展首要战略和省委“二十四字”工作要求，使樟树与全国全省宜春市同步推进现代化建设。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕市委《建议》提出的“十四五”奋斗目标，提出了29个具体目标，其中预期性指标20个，约束性指标9个。主要考虑了三个方面：一是主要经济指标增速的设定，体现了奋勇争先的状态，这样有利于引导社会预期、提振发展信心。二是统筹考虑樟树具备的发展基础和实现高质量跨越式发展的需要。三是着眼与全国全省宜春市同步基本实现现代化，确保“十四五”时期打牢基础。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了10个方面重点任务。一是聚焦“六个新要求、四个新樟树”，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动。二是坚持问题导向和目标导向相结合，提出了一系列工作目标和重大举措。三是在实施创新驱动、提升产业质量效益、畅通国民经济循环、乡村振兴、生态文明建设、提升和改善保障水平等重点领域，提出了针对性举措。《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为樟树“十四五”发展的纲领性文件。全市上下要认真对标对表，狠抓落实，让美好愿景一步步变成现实。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握省委“二十四字”工作要求，按照上级和市委的部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力实施“产业兴市、工业强市、人才立市、依法治市”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长9.2%左右，固定资产投资增长12.3%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%左右。为实现上述目标，重点将抓好以下六方面工作： （一）着力调结构促升级，推动现代产业发展再突破1.优化提升传统产业。聚焦药酒盐金主导产业，提升产业链现代化水平。实施企业倍增计划，力争新增营业收入过亿元企业20家、10亿元企业5家以上。全年规模以上工业增加值增长9.2%左右，实现营业收入624亿元，增长10%；实现利润总额64亿元，增长11%，新增规上工业企业25家以上。完成循环经济产业园二期路网、药都科技产业园路网及排水渠工程等基础设施建设。强化节约集约用地理念，加快闲置土地清理，园区实现营业收入540亿元、利润53亿元，分别增长8%、6%，综合排名保持在省级园区第一名。2.传承创新发展中医药产业。深入实施“中国药都”振兴工程，突出招大引强，力争引进医药工业百强1家以上。全面推广规范化种植，加快G533樟树段中药材产业示范带建设，新增3-5个千亩以上中药材种植示范基地。传承推广“樟帮”中药饮片炮制技艺，打造全国中药饮片生产基地。加快完善岐黄小镇会展中心、中医药博物馆配套设施，推动中医药康养产业发展。3.加快新兴产业发展。推进数字经济产业园、电子信息产业园、中药饮片产业园建设，实施上海创诺、仁仁大健康等重点项目，不断培育发展新动能。加快发展会展经济，精心办好第52届全国药交会，打造全国药材药品交易会会展品牌。4.坚持扩大内需。实施商贸消费升级三年行动，加快岐黄小镇中药材交易市场建设，推动河西港港城一体化项目建设。加快发展电商产业，扶持云健康、“互联网+中医药产业”平台发展壮大。推进仁和药都园4A景区创建、三皇宫历史文化街区全省文化和旅游产业融合发展示范区创建。提升金融服务实体经济能力，新增贷款超35亿元。推动隆源化工、五洲医药、工埠机械、春丝面条等企业上市工作。 （二）着力优环境促发展，推动动能转换再加快1.深入推进改革创新。统筹推进经济体制、生态文明体制、农业农村等各领域改革。全面完成事业单位改革试点工作。完善健全监督体系，推进国资国企平稳健康发展。鼓励企业加大研发投入，新增国家高新技术企业8家、国家科技型中小企业10家，力争入库省级“专精特新”企业35家，全社会研发投入占GDP比重达1.85%。推进金属家具产业研究院创建，充分发挥中医药产业研究院作用。2.持续加强项目建设。主动对接“十四五”规划、江西内陆开放型经济试验区建设等国家、省重大战略，做好中央预算内资金、专项债等申报工作，策划生成一批强基础、利长远、惠民生的重大项目。深化以商招商、“一把手”招商、产业链招商，引进超亿元以上项目不少于35个、“5020”项目不少于3个。压实挂点领导、帮扶单位、工业园区和乡镇(街道、场)责任，全年实施亿元以上重大项目64个，完成投资146亿元以上。3.不断优化营商环境。继续深化“放管服”改革，抓好“一窗综合受理”，规范网上中介超市运行。推进“互联网+政务服务”，推行审批“承诺制+容缺受理”，全面梳理公开各类惠企政策，实现高频事项“一次不跑”。持续推行“互联网+监管”，规范行政执法行为。深入推进市领导挂点帮扶及“营商服务专员”点对点帮扶制度，严格落实企业诉求一体化办结机制。加强营商环境“红黑榜”考核和日常督查，构建“有呼必应、无事不扰”的营商环境。 （三）着力抓建管促协调，推动城市建设再提速1.加强规划引领。强化规划引领约束，编制好国土空间规划。加快融入大南昌都市圈步伐，做好一江两岸城市风貌等专项规划，加强各专项规划与总体规划的有效衔接。树牢“规划即法”理念，充分发挥规委会审核作用，加强城市风貌管控，彰显城市独特魅力和地域特色。2.提升城市功能。持续推进城市功能与品质提升三年行动，实施项目103个。加快推进新城区建设，确保敖洲小区棚户区改造、龙溪河大和溪段综合整治、堤防公园等项目建成投入使用。全力推进工人文化宫(城市展示馆)、老年人活动中心等项目建设。加快老城区建设，完成1000套棚户区改造任务，开展49个老旧小区11137户改造。改造中心城区背街小巷60条。实现江盐铁路改造项目建成通车，盐城大道三标段、四标段正式完工，配合做好靖安至樟树高速公路项目建设。3.精细城市管理。纵深推进城乡环境综合整治、农村环卫一体化，加快实施公共绿化及小区绿化项目建设。严控新增违章建筑，加快城区公共停车设施建设，进一步整治规范占道经营、车辆乱停乱放等现象。全面完成城区农贸市场改造提升。有序实施城区道路提升，加快老城区管网雨污分流改造。坚持生活垃圾分类与减量工作共建共治共享，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。4.推进生态治理。推进张家村整体搬迁等中央、省市环保督察问题整改。抓好盐化基地挥发性有机物监测预警监控平台、乡镇空气质量、水质自动监测站建设。深入开展“六控”专项行动，不断改善空气质量。推进草溪河综合治理，持续改善肖江、芗水河水质，加快城市生活污水处理厂三期、盐化基地污水处理厂二期建设。抓好污染地块修复，强化固体危废监管。完善“零点行动”、环保管家、有奖举报等监管机制，保持打击环境违法高压态势。 （四）着力强基础促振兴，推动农业农村发展再上新台阶1.提升农业效益。牢牢守住89.33万亩耕地红线,落实“藏粮于地、藏粮于技”，推进4万亩高标准农田建设，确保粮食总产量稳定在59万吨以上。加快蒙河黄岗堤、三湖联圩等五河治理、赣东大堤涝区治理项目和店下水库除险加固工程建设。做好非洲猪瘟防控，加强生猪生产保供。做优做强农业“两区”、富硒蔬菜科技示范园，激活园区内生动力。2.建设美丽乡村。深入推进示范村镇创建“十个一”“十个有”工程，打造6个全域乡村振兴示范村镇、300个乡村振兴示范引领村点。完成农村危房改造100户。加大农村环境综合整治力度，着力提升“厕所革命”建设水平，推进城乡供水一体化和集镇污水管网配套设施建设。加快推进110千伏店下输变电工程建设，启动35千伏黄土岗变电站和35千伏寒庙线改造。巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，完成樟树东至盐化基地道路建设，推进G533樟树至竹山一级公路改建、G105改扩建工程。3.促进农民富裕。深入推进农村集体产权制度、农村宅基地等改革工作，培育壮大村级集体经济。强化乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接，坚决按照“四不减”要求，进一步完善产业扶贫项目与贫困户利益联结机制，做好扶贫资金使用和项目实施管理，加大产业、就业、教育、医疗、消费等扶贫政策落实力度，加强贫困户和边缘户动态跟踪监测，持续巩固脱贫成效。 （五）着力办实事促民生，推动民生福祉再增进1.发展社会事业。推进三幼、六小、四中等项目建设，启动四幼、滨江二小建设，实施樟中、武林初中改扩建。规范城镇小区配套幼儿园建设使用，加大农村薄弱学校改造力度。持续深化医药卫生体制改革，加快新人民医院建设、新中医院和第三医院搬迁。推进融媒体中心、非物质文化遗产展示馆建设，抓好大遗址保护展示利用、新博物馆和吴城文化博物馆陈列展览。做好国字山墓地考古发掘，积极申报“全国十大考古新发现”。深入开展全民健身活动，确保体育中心投入使用。加强食品药品安全监管，做好防灾减灾工作，提升公共应急能力，抓好民族宗教、人民防空等工作。积极发展红十字会、工青妇、残疾人、老龄事业，统筹做好外事侨务、新闻出版广播影视、统计、档案、气象、地方志等工作。2.强化社会保障。严格落实就业创业政策，加强就业创业和职业技能培训服务，全年新增城镇就业5000人，新增转移农村劳动力6700人。继续推进城镇贫困群众脱贫解困工作，落实医疗保险基金设区市市级统收统支政策，做好企业职工基本养老保险基金、工伤保险统筹工作。大力推广“尊崇工作法”，营造拥军优属的浓厚氛围。规范企业工资支付行为，健全农民工工资支付监控和保障制度。3.坚守安全稳定底线。坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，强化重点人员、重点场所管控，加大返樟入樟重点人员管控力度，加强冷链食品检验检疫工作，做好防疫物资储备，提升应急处置能力，慎终如始抓好疫情防控。进一步完善应急管理和防灾减灾救灾体制，开展第一次自然灾害综合风险普查，持续推进安全生产专项整治三年行动，切实加强重点行业领域隐患排查治理，加快推进特勤消防站、民兵训练基地、中心城区综合应急避难场所建设。大力推进社会治理体系和治理能力现代化，扎实推进信访维稳工作，建立健全社会治安防控体系，完善网格化管理和服务，推动扫黑除恶常态化，为发展营造良好的社会环境。各位代表，我们按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的要求，梳理提交各位代表审议票决今年重点实施的10项民生实事，实实在在解决群众急难愁盼的问题。 （六）着力转作风促实干，推动政府效能再提升1.以忠诚凝聚向心力。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，确保上级和市委各项决策部署落到实处。2.以制度增强约束力。牢固树立法治意识、制度意识、规则意识，进一步健全政府系统党委(党组)贯彻民主集中制、科学民主决策、规范权力运行等制度，不断增强政府系统的创造力、凝聚力和战斗力。深入推进法治政府建设，完善政府系统学法制度，落实政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。3.以担当提升落实力。深入推进“五型”政府建设，强化争先进位意识，以等不起、慢不得、坐不住的责任感和紧迫感推进工作、抓好落实。积极落实“一线工作法”，加强和改进调查研究，努力把功夫下在摸实情、出实招、办实事上。强化科学高效的政务督查机制，以“钉钉子”精神推动工作落地见效。4.以廉洁保障公信力。持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，进一步压缩一般性支出和“三公”经费。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协民主监督，主动接受群众和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。各位代表！踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，迎难而上、奋勇争先，为实现樟树经济社会高质量跨越式发展而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【万载县招商】2021年万载县政府工作报告

  2021年2月4日在万载县第十六届人民代表大会第六次会议上万载县人民政府县长；曾文军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾过去的一年，是极不平凡、极不寻常、极不容易的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县广大干部群众，众志成城渡难关，携手奋进奔小康，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济运行总体平稳。全年生产总值209亿元，增长3.3%；财政总收入28.63亿元，增长1.8%；规模以上工业增加值增长3.8%；固定资产投资增长7.2%；社会消费品零售总额65.47亿元，增长2.5%；城镇居民人均可支配收入32700元，增长6.3%；农村居民人均可支配收入14300元，增长7%。获评全国电子商务进农村综合示范县、全国基层中医药工作先进单位，荣获全省十佳优化营商环境县、全省“四好农村路”示范县、全省双拥模范县等称号。这一年，我们抓实体、兴产业，在更加复杂的形势中增添了发展动能。工业加快升级。引进新能源新材料企业14家、投产4家，投资10亿元的涂联科技破土动工；建成标准厂房78万平方米，入驻电子信息和高端制造企业26家、投产8家，战略性新兴产业增加值增长15%。成立花炮产业供应链领导小组，全力推进花炮企业按国标整顿提升，获得新一轮许可颁证72家，江山红、汇鑫源等重点花炮项目竣工投产，福建百特组合烟花内筒装药自动化生产成套设备取得科技、安全“双认证”，鑫鸿源公司爆竹湿润法自动化装药设施设备取得科技认证。新增规模以上工业企业32户，规模以上工业总产值增长4.4％。农业稳步提升。新建高标准农田3.52万亩，粮食总产量26.35万吨。建设有机富硒农产品基地11.8万亩，有机农业总产值超26亿元。全县生猪存栏41.5万头，出栏38.78万头。新增中药材种植面积1.05万亩，新增稻渔综合种养标准化面积2600亩。亚太中商万亩富硒现代农业产业园和东方希望百万头生猪养殖全产业链2个20亿元项目开工建设，国家农业绿色发展先行区建设稳步推进。服务业持续发展。成功举办首届直播电商节，入选国家“互联网”农产品出村进城工程试点县，完成电商交易额50亿元。万载古城被评定为省文旅融合发展示范区创建单位，创建省3A级乡村旅游点2个，接待旅游人数909万人次，增长1%；旅游产业收入98亿元，增长0.9%。这一年，我们勇改革、重项目，在更可持续的战略中激发了发展活力。重点改革深入推进。启动相对集中行政许可权改革试点工作，组建县行政审批局，首批划转事项215项。推行“容缺审批;承诺制”办理模式，工程建设项目审批时限由120个工作日缩减至89个工作日。深化国资国企改革，重构万投集团，组建万兴集团，成功发行10亿元企业债和14亿元项目收益专项公司债。项目建设成果喜人。引进千万元以上项目53个，总签约金额312亿元，其中亿元以上项目32个，通过省级认定“5020”项目1个。深入推进“项目建设提速年”活动，68个重大项目累计完成投资97.86亿元。全年争取各类上级无偿资金8.36亿元，增长14.8%。创新创业焕发生机。新增国家高新技术企业18家、科技型中小企业38家，花炮产业技术创新战略联盟获批省级技术创新战略联盟。建立退役军人创业孵化基地，入驻企业19家。完成技能提升培训1.03万人，发放创业担保贷款2.44亿元，带动创业8800人。这一年，我们强功能、提品质，在更美蓝图的描绘中拓展了发展空间。城市建管有质量。实施城市功能与品质提升项目98个，完成投资56.4亿元。改造老旧小区17个，建成棚改安置房905套，收储土地3915亩。G220万载绕城段公路、宜万快速通道累计完成投资10亿元，康乐大道南延伸段、环湖南路东延伸段等道路建成通车，G320工业园段提升改造、南部新城“一纵两横”路网等项目开工建设。县城西水厂投入试运行，铺设天然气管网36公里、惠及群众1.5万户，增设停车场8个、停车位1476个。拆除违建461起1.52万平方米，新增生活垃圾分类收集亭81个，生活垃圾焚烧发电项目并网发电。乡村建设有成效。完成501个新村点建设，新建改建公厕93座，农户改厕9657户，创建美丽宜居示范线1条、美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄20个。城东农贸市场、龙山夜市等村级集体经济项目完成主体工程，181个村集体经济收入均超过5万元。建设农村公路180公里，改造危桥17座，修建生命防护工程196公里。9个乡镇污水处理厂投入运营。环境整治有力度。打好污染防治攻坚战，推进环保督察问题整改，空气优良率达97.2%，主要河流断面水质达标率100%，完成2.62万亩受污染耕地安全使用及严格管控工作。人工造林2.16万亩，封山育林1.2万亩。2家矿山企业通过绿色矿山第三方评估验收。开展“零点行动”30次，关闭“散乱污”企业34家。这一年，我们抗疫情、战脱贫，在更多殷切的期待中共享了发展成果。疫情防控稳扎稳打。面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时启动重大突发公共卫生事件I级响应，严格落实联防联控工作机制，全县除早期报告1例输入确诊病例外无二代病例。因时因势调整防控策略，抓紧抓实常态化疫情防控，摸排监测中高风险地区和重点地区人员1806人。投入防控经费3063万元，建设核酸检测实验室2个，防疫物资储备充足。脱贫攻坚决战决胜。投入132万元购买精准防贫保险，剩余1300名农村贫困人口全部脱贫。投入扶贫产业发展资金5314万元，建设产业项目145个，发放自主发展产业奖补资金1146万元，销售扶贫产品1.54亿元。十四大扶贫工程全面推进，整改“四项保障”问题1.29万个，脱贫攻坚取得决定性胜利，得到国家和省级成效考核组的高度肯定，高村镇被推荐为全国脱贫攻坚先进集体，万载县得到市委、市政府及时奖励。城镇贫困群众脱贫解困目标如期完成。民生事业有声有色。新增城镇就业4730人，城镇就业率96.92%。建设农村幸福食堂35个，改扩建乡镇敬老院3家，2个社区居家养老服务中心投入使用。落实药品带量采购政策，中选药品价格平均降幅超70%。新招聘教师530人，龙湖实验学校投入使用，新改扩建公办幼儿园8所，新建足球场7片。医共体信息化平台建成上线，县人民医院西院完成整体搬迁，建设标准化村卫生室152所。万载花灯剧团改革全面完成。县殡仪馆和县级公墓完成主体工程，建成农村公益性墓地210处。平安社会共建共享。在全省率先开展基层应急管理人员垂直管理改革，安全生产专项整治三年行动深入推进，以对安全隐患的“零容忍”实现了烟花爆竹领域事故“零发生”。全省森林防灭火暨专业扑火队建设推进会在万载召开，县专业森林消防大队获评“全国119消防先进集体”。化解信访积案116件。纵深推进扫黑除恶专项斗争，整治重点行业领域乱点乱象问题180个，实现乡镇专职巡逻队全覆盖。这一年，我们优服务、转作风，在更高标准的要求中优化了发展环境。政务服务出实招。全面推开乡村便民服务中心标准化建设，建成政务服务“好差评”系统。推广应用“赣服通”3.0版，办理“一次办好”事项21.1万件、“一次不跑”事项3.2万件、延时错时服务事项近2万件。网上中介服务超市上线运行，采购项目272个742.62万元。“12345”政府服务热线受理工单5903件，按期办结率99.76%，群众满意度98.58%。营商环境谋新招。派驻复工专员263人，出台优化营商环境“十不准”，实施安商“红黄榜”网络评价，推行“营商专员”和政企圆桌会议制度，为145家企业协调解决事项266项。强化银企对接，为574家企业发放“三贷一保”贷款20.92亿元。全面落实减税降费政策，为企业减负4.71亿元。作风建设亮硬招。持续推进法治政府和“五型”政府建设，深入开展“优环境、促发展”大讨论活动，出台重大行政事项决策规范性制度9项。全面推进基层政务公开标准化规范化，办理人大代表建议73件、政协委员提案145件。坚定推进政府系统全面从严治党，驰而不息正风肃纪。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，史志档案、石油烟草、防灾气象、工青妇、残疾人、红十字会、关心下一代等事业取得新进展。各位代表，2020年各项工作的完成，标志着“十三五”的顺利收官。回首过去的五年，我们付出的艰辛历历在目，取得的成绩可圈可点。总体看，转型发展成效好。坚持强攻工业不动摇，“两新”产业逐步壮大，2016年以来共引进23家电子信息企业、18家新能源新材料企业，营业收入分别超35亿元、50亿元；花炮产业提质发展，企业总数由424家减少到170家，入规企业由33家增加到82家。国内生产总值突破200亿元，实现了进位赶超，三次产业结构由“十二五”期末的12.9:56.9:30.2调整为9.7：46.1：44.2。关键是，内生动力后劲足。“十三五”期间，共引进千万元以上项目161个，总投资523.4亿元，其中亿元以上项目80个，较“十二五”增加42个，通过省级认定“5020”项目2个。工业园扩区调区获省政府批复，面积由1.07平方公里调整到6.96平方公里，获批“全国大宗固体废弃物综合利用基地”。百姓说，城乡面貌变化大。投入62亿元推进棚户区改造，新建棚改安置房10003套；改造老旧小区19个，新修城区道路25.33公里，县城建成区增加1.7平方公里。投入7亿元完成2061个新村点建设，新建改造村组公路1887公里，拆除“三房”168.3万平方米。恒晖艺术农业景区、万载古城晋升国家4A级旅游景区，成功承办全省旅游产业发展大会。务实干，人民群众福祉多。投入9.3亿元助力脱贫攻坚，36个贫困村全部摘帽退出，9637户29129名贫困人口全部脱贫，1439户2695名城镇贫困群众如期脱贫解困。新建中小学校3所、幼儿园11所，新增学位1.6万个、教师2228名；新建医院3所，改扩建卫生院8所，床位增至2698张。深入开展生态保护“四大专项行动”，获评全省生态文明示范县。打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙12个，刑事拘留450人。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向关心支持万载发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：县域经济实力薄弱，缺少重大项目和骨干企业支撑；基础设施建设、民生保障领域还有不少短板，城乡发展还需提速；少数干部干事创业劲头和能力不足，“怕慢假庸散”等作风顽疾仍然存在。对此，我们一定坚持问题导向，担当作为、攻坚克难，努力把各项工作做得更好。 二、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，扎实做好全年工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”“二十四字”工作思路，紧扣市委建设“综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市”目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，担当实干、务实创新、锐意进取，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。总体要求是：坚持以党的建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。坚定不移主攻、强攻工业，坚定不移推动乡村振兴和城市品质提升，坚定不移增进民生福祉，更好地统筹发展和安全、环保的关系，按照“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”的工作思路，全力实现工业强、城市美、生态优、民生好新目标。主要预期目标是：生产总值增长8.2%，财政总收入增长6.5%，一般公共预算收入同口径增长5%，规模以上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长8.8%，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市下达任务。围绕上述目标，重点要抓好以下六个方面工作： （一）坚持工业为重，加快转型升级新步伐。快速壮大新兴产业。加快发展新能源新材料产业，以新能源新材料产业园为载体，推动正鼎新材料、涂联科技等项目建设，扶持南氏锂电、睿达新能源等企业做大做强，力争营业收入达58亿元。大力发展电子信息产业，以高新技术产业园和85万平方米标准厂房为载体，加快南极光电子、华瑞新能源等项目建设，支持声佳电子、昌圣电子、华尔升科技等企业快速发展，力争营业收入达40亿元。稳步发展安全环保产业，以全国大宗固体废弃物综合利用基地为载体，推动大宗固体废弃物交易及检测平台建设，加快金隆铜业、红狮环保等项目落地，力争落户企业2家。同时，加快万申机械、万工铝业等项目投产，统筹推动医药、新型建材等产业持续壮大。提质发展花炮产业。全面完成落后烟花爆竹企业整顿退出工作，加快推进国标整改工作，力争新一轮许可发证企业达到170家。加强新工艺、新产品、新技术、新机械的研发、应用与推广，推进烟花爆竹1.1级工序“机器换人”进程，推广应用爆竹湿润法自动化装药技术。成立烟花爆竹产业发展服务中心，加强花炮商会建设，启动花炮大厦建设。成立烟花爆竹贸易有限公司，试行花炮产业供应链金融，有效解决企业发展资金短缺问题。加快培育重点企业。实施企业梯次培育计划，围绕“个转企、企入规、规转股、扶上市、育龙头”的企业成长路径，力争新增规模以上工业企业20家、“专精特新”企业10家。推动亚太科技、联陆生物等现有企业技改扩产，助力企业升级发展。加快南氏锂电、睿锋环保等企业上市进程，力争新增股改企业2家。聚力工业园区发展。深化园区体制改革，对工业园区管委会实行独立的财政管理体制，加强园区班子和干部队伍建设。按照“应赋尽赋”的原则，实施全链审批赋权，把最大的权限授予园区、把最优的政策聚于园区、把最强的力量配给园区。加快高新技术产业园“两桥三路”、工业园污水处理厂二期及污水管网建设，完成园区主要道路的黑化、绿化、亮化改造工作，推动铂瑞热电联产项目达产见效，提升水、电、气、路等生产要素保障水平。加快标准厂房配套生活设施建设。开展“三清”工作，盘活园区存量土地资源。完成化工企业“一企一管”建设，争取成功申报省化工园区。探索推进应急环保产业园建设，打造安全绿色发展示范区。 （二）坚持产业为基，开拓乡村振兴新局面。振兴乡村产业。稳定粮食生产，建设高标准农田3.5万亩，推进山塘等水利设施建设，力争粮食播种面积达76万亩，土地流转率达60%以上。抓好生猪复产增养，快速推进投资20亿元的东方希望百万头生猪养殖全产业链项目。建设现代物流产业园，加快市场要素聚合，构建集种养技术、检验检测、金融支持、冷链物流、销售渠道于一体的农业产业平台。打响有机富硒品牌，加快推进恒晖大农业、亚太中商万亩富硒现代农业产业园等项目建设，新建有机富硒农产品生产基地3.2万亩，培育有机富硒产品116个，打造健康食品产业示范区。发展乡土特色产业，推动油茶、龙牙百合、“三黑一黄”特色养殖、“三子一壳”道地中药材、稻渔综合种养等产业快速发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造省A级乡村旅游点2个以上，启动仙源红色小镇规划建设。因地制宜发展壮大村级集体经济，确保城东农贸市场、龙山夜市等项目开业运营。推进国家农业绿色发展先行区建设，创建国家农村一二三产业融合发展试点示范县。实施乡村建设。按照“尊重村民意愿、先试点再推广”的原则，科学规划村庄建设。开展农村违规建房清理，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。深化农村人居环境整治，实现城乡环卫一体化运营。加快城乡供排水一体化建设，建成5个乡镇污水处理厂。开展“文明村镇”“文明家庭”创建，丰富群众精神文化生活。加强乡村治理，注重发挥村民理事会作用，树立乡村文明新风。优化乡村生态。强力推进森林督查整改和森林保护工作，实施封山育林1.3万亩、人工造林1万亩。推进绿色矿山建设，完成矿山修复700亩。深入推进“河长制”工作，全面开展锦江流域生态环境治理，关停环保不达标的小型造纸厂4家。大力开展农业面源污染治理，深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目和农药化肥减量行动，抓好受污染耕地安全利用。推进环保督察问题整改落实，巩固污染防治攻坚战成果。 （三）坚持品质为先，展现城市提升新风貌。新城建设大提速。加快推进“多规合一”，完成国土空间规划编制，力争新增建设用地规模5平方公里。完成第三期3166户棚户区改造，加快安置房建设，收储土地5000亩。快速有序一体推进南部新城基础设施和公共服务配套设施建设，启动“三馆合一”“两校两中心”、学校、医院等规划选址，推进布城水系连通及水环境综合治理工程和华润万家综合体等项目，完成G220万载绕城段公路改建、宜万同城快速通道和“一纵两横”路网工程，建成中心城区备用水源工程和省天然气管网工程万载支线项目。老城功能大提升。开展社区综合服务中心建设试点并逐步推广，构建以社区为最基本单元，集社区综合服务、户外休闲、文化体育为一体，有场所、有人员、有活动的城市生活圈。按照“双降双增”原则，持续抓好老城区功能与品质提升，改造11个老旧小区，新建110KV东门变电站，完成谢灵运路、万根竹路、东大路西段、沿河东路北段、阳乐大道北延伸段、城北佳园周边路网等道路建设。推进智慧停车场建设，新增停车位约600个。启动第二污水处理厂建设，铺设污水管网13.4公里，推进污泥和厨余垃圾处理。修复城市生态，建设城市绿道17.8公里。城市管理大提质。启动集智慧政务、智慧管理、智慧生活“三位一体”的智慧城市体系建设，提升城市精细化管理水平。加快推进划行归市，做好做活餐饮经济、娱乐经济、夜间经济，全面推动文旅、运动和养老服务产业发展，打造具有万载地方优势和特色的都市娱乐休闲业态聚合区。启动“国家卫生城”创建工作，开展“示范街道”建设，加强占道经营、建筑渣土等专项治理，持续抓好垃圾分类工作，引进1家建筑垃圾处理厂。严厉打击违法违章建筑，全面遏制新增违法建设。 （四）坚持项目为王，积蓄赶超发展新动能。提升招商实效。聚焦新能源新材料、电子信息、安全环保、烟花爆竹等主导产业，充分发挥中介招商、以商招商作用，大力实施产业链招商。瞄准“头部企业”，坚持招大引强，力争引进亿元以上项目27个、“5020”项目2个。大力组建外埠商会，积极开展“万商返乡”活动，引导万商回归投资创业，切实让万商愿意回、落得下、稳得住、有前景。加强要素保障。实行“拿地就开工”建设机制，推行“容缺审批承诺制”服务，强化签约项目落地转化。加大批而未用土地消化力度，积极向上争取用地指标，力争完成土地开发4000亩、增减挂钩600亩，保障重大项目用地需求。筹划产业发展基金，鼓励金融机构创新金融产品，力争新增贷款30亿元。深化校企合作，开展职业技能培训7000人。科学编制“十四五”规划，抢抓国家政策“窗口期”，做好重点项目储备，全力跑项争资。优化营商环境。出台《万载县损害营商环境责任追究办法》，规范界定政商交往正负面清单。常态化推行政企圆桌会议制度，建立企业诉求“一把手”负责制。完善“营商专员”入企帮扶机制，抽调科级以上干部“一对一”帮扶重点企业。持续推进降成本优环境专项行动，设立惠企政策兑现代办窗口，全面落实减税降费政策。优化安商“红黄榜”网络评价制度，选聘20名营商环境观察员，推行优化营商环境公开承诺制。推动改革创新。全面完成事业单位改革。深入推进“放管服”改革，抓好“一次不跑”改革，完善“一窗受理”平台运行机制。改革矿产资源管理，持续壮大万投集团和万兴集团资产总量，力争万兴集团信用等级达到AA。提升株潭镇的区域中心镇地位，支持西部乡镇建设赣湘边发展先行区。加大科技创新投入力度，力争新认定高新技术企业15家，入库国家科技型中小企业60家，新增市级以上科技创新平台2个。 （五）坚持民生为本，创造幸福美好新生活。抓实民生保障惠民。保持现行脱贫攻坚政策的延续性，继续购买精准防贫保险，全面构建防范致贫返贫风险的长效机制；在产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫上持续发力，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。做好退出花炮企业劳动力转岗就业工作，新增城镇就业5850人。开展全民参保计划扩面专项行动，基本养老保险新增扩缴4000人以上。开展根治欠薪专项行动，稳步提高困难群众基本生活保障水平。优化公共服务利民。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，提高应对突发公共卫生事件能力。深入开展“健康万载”行动，加快县中医院综合大楼建设，探索推进医联体建设和乡村卫生一体化管理，支持民营医院发展。加快推进县五小、县六小新建，完成县三中改扩建，启动老城区两所小学规划布点，建设公办幼儿园13所，新增学位5200个，净增教师不少于260名。支持和规范民办教育发展，推进职业教育融合创新。开工建设S222万载高村至三兴公路改建工程，完成淖源至界岭县道升级改造和3条专项公路改建，建设农村公路50公里，新建桥梁5座、改造危桥5座，争取将S308（原万上线）升级为国道。提升改造2所乡镇敬老院，构建以社区养老为核心、居家养老为主体、机构养老为支撑的养老服务体系。完成县级殡仪馆及公墓新建并投入使用。创新社会治理安民。持续开展安全生产专项整治三年行动，压紧压实各方安全生产责任，全力做好安全隐患排查治理工作。从严开展安全生产监管执法，健全联合“打非”机制，坚决落实闭环监管办法，筑牢安全防线。积极配合全国烟花爆竹安全发展先行区建设。强化初次信访办理，推进重复信访专项治理。实施“八五”普法，加快“平安乡村”视频监控建设，深入开展“五员联动，共创平安”活动，完善社会治安防控体系。推进市域社会治理现代化试点，构建扫黑除恶专项斗争常态化机制。各位代表，我们按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的要求，梳理了群众关切的14项民生实事，提交各位代表审议票决，确定今年重点实施的12项民生实事。我们将细化任务清单和责任清单，坚决把实事办好、把好事办实。 （六）坚持务实为要，树立五型政府新形象。保持政治定力。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立“讲政治、顾大局”的规矩意识，确保上级党委、政府和县委的各项决策部署落地见效。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。增强实干魄力。推动“五型”政府建设走深走实，增强政府系统广大干部的实干本领，着力提高解决实际问题的能力水平。深入推行“一线工作法”，做到问题在一线解决、矛盾在一线化解、责任在一线落实，确保各项工作有力有序有效推进。提升廉政能力。强化法治意识，推进政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。严格执行中央八项规定及实施细则精神，深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义。坚决守住廉洁从政底线，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动政治生态持续向上向好。各位代表，实干开新局，奋斗谱新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，锐意进取、真抓实干，加快推进万载高质量跨越式发展，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【樟树市招商】樟树市重大项目集中签约赋能产业升级新动力

  樟树市在2022年初次重大项目集中签约仪式上成功吸引20个项目，总投资203.6亿元，涵盖中医药、新能源、数字经济等关键领域，其中5个“5020”项目发挥核心作用。此举是招商引资工作的重要里程碑，通过延伸产业链、提升产业层次，为当地经济注入新活力、积蓄新动能，体现了樟树市积极落实宜春市“三拼三促”要求并创新招商模式的坚实成果。 一、樟树市2022年招商引资背景与工作推进 樟树市地处宜春市核心区，以中医药产业闻名，素有“药都”之称。2022年，樟树市认真贯彻落实上级部署，突出招商引资作为经济引擎的战略定位，通过“三拼三促”工作要求（即拼作风、拼服务、拼项目；促招商、促建设、促成效），全面聚焦项目落地和创新突破。根据江西省政务信息平台发布，樟树市将产业链招商作为总抓手，围绕中医药、新能源等优势产业细分领域，集中力量招引大项目、好项目，有效应对了疫情挑战下的经济波动。同时，樟树市深入实施“三企入赣”行动，充分发挥招商服务中心和“一键入园”平台作用，确保项目对接高效、精准。这些举措强化了区域经济韧性，推动了2022年樟树市经济结构优化升级。 二、项目签约的主要情况与关键领域 在2022年的签约仪式中，20个项目总投资超过200亿元，分布在五大领域：中医药、数字经济、新能源、金属家具、文旅康养。其中，5个“5020”项目占主导地位，例如泰州衡川新能源材料科技有限公司的基膜生产线项目，总投资额可观，一期投产后将提升产业附加值，推动能源技术创新。其他项目也体现出科技含量高、发展前景广阔的特点，如中医药领域项目强化樟树市的传统优势，数字经济项目融合智能化技术助力产业数字化转型。樟树市通过集中签约，促进了投资体量均衡分布，弱化了单一数据依赖，着重强调了集群效应和创新驱动力。这类项目的成功落户源自樟树市前期招商引资的系统布局，确保了项目与本地产业链的无缝衔接。 三、招商引资的创新方法与实践成果 樟树市2022年在招商引资中不断探索新渠道，如开展“三请三回”活动深化企业回归，推广“云洽谈”“云签约”模式，拓展线上线下融合路径。江西省政务服务网数据显示，樟树市利用数字平台简化流程，吸引全国范围内的投资主体，特别是新能源与高新技术企业积极响应。招商引资实践中，樟树市突出专业力量招商，组建团队深入产业一线，精准对接产业链需求，确保项目招得来、落得实。2022年的集中签约成果验证了这些方法的有效性：新增项目强化了就业和税收贡献，推动区域经济高质量发展。樟树市的努力为类似地区提供了示范，体现了政策执行的科学性和可持续性。 四、经济影响与未来发展展望 此次签约对樟树市经济产生了深远影响：一方面延伸了产业链条，如新能源项目提升集群竞争力；另一方面壮大了产业实力，推动宜春市经济整体跃升。樟树市在2022年通过招商引资，为未来积蓄了新动能，助力中医药、新能源产业成为增长支柱。展望未来，樟树市将继续贯彻上级部署，深化“三拼三促”要求，以项目驱动产业升级，确保经济稳中有进。基于官方权威报告，樟树市将加强创新平台建设，探索可持续招商路径，为县域经济现代化注入持久活力，为江西省产业腾飞贡献力量。

  2025-07-07

• 【奉新县招商】奉新营商环境升级释放增长潜能

  奉新县秉持“环境就是生产力”理念，以建设“五型”政府为目标，重点打造“全省营商环境一等县”和“政务服务满意度一等县”，通过软服务与硬环境协同发力，持续优化招商引资环境，实现经济发展新跨越。在统计数据所对应的年份中，该县经济指标呈现全方位提升，主体活力显著增强，为区域高质量发展注入强劲动力。 一、政务服务软环境持续优化。江西省奉新县聚焦政务服务改革，推进“一件事一次办”集成流程，缩短企业开办时间至一个工作日内完成。基于国家政务服务平台数据，奉新县在全市率先实施“一窗受理、并联审批”机制，市场主体满意度测评连续三年位居前列。例如，通过数字化改造政务大厅，实现证照电子化率达95%，有效降低了企业办事成本。这种高效服务吸引了外部投资流入，招商引资成效显著，强化了营商软实力。 二、基础设施硬环境精准布局。奉新县加大交通、能源和产业园区建设投入，构建现代化产业载体。依据国家发改委发布的相关报告，该县累计投资建设标准厂房超过20万平方米，配套完善污水处理和物流网络。重点打造新能源产业集群，通过优化用地政策，吸引了规模以上工业项目落户。硬件提升为企业提供坚实支撑，促进了工业增加值快速增长，强化了实体经济发展根基。 三、企业扶持和招商引资并举。奉新县实施定制化惠企政策，包括税收减免、金融支持和技术升级补贴，覆盖中小微企业全生命周期。参考工业和信息化部中小企业服务信息，该县设立专项孵化资金，新增市场主体数量保持高位，新增江西名牌产品数在全省名列前茅。招商引资策略突出产业链协同，组织专场推介活动，引入了战略性新兴产业投资，带动社会消费品零售总额稳步扩大。 四、经济发展成果全面显现。奉新县以营商环境优化为核心，推动经济增长呈现均衡态势。数据显示，生产总值、财政收入和居民可支配收入均实现稳步攀升，工业增长尤为强劲。农村振兴项目依托环境改善，实现城乡收入差距缩小，巩固了社会和谐基础。市场主体数量持续增加，产品创新活力增强，彰显了营商生态的系统性优势。未来，奉新县将深化软硬环境融合，巩固经济可持续增长轨道。

  2025-07-07

• 【袁州区招商】彬江镇深化改革优化营商环境赋能发展活力

  宜春市袁州区彬江镇聚焦企业需求深化审批改革，通过简化流程、强化监管和提升服务，显著推动招商引资进程，助力产业结构升级和城镇功能优化。2022年，该镇围绕招商引资核心，以“放管服”改革激发市场活力，实现规上企业数量稳步增长和产镇融合新格局，为高质量发展注入强劲动力。 一、推行审批流程简化释放市场活力 针对企业用地难、程序杂、环节多等痛点，彬江镇在2022年实施“一窗、一网、一次”审批机制，大幅压缩审批时限。参考宜春市政务服务管理局发布的年度报告，该镇整合部门职能，通过“一窗受理”实现单一窗口全覆盖，“一网通办”强化线上服务透明度，“一次办结”降低企业跑腿频次，有效简化准入准营程序。这种改革弱化了企业开办成本，提升了市场准入效率，吸引多领域企业入驻。结合江西省营商环境优化政策要求，彬江镇落实了“放”的力度，激发了本地产业发展潜力，释放了实体经济增长新动能。 二、健全监管机制强化公平治理 在监管环节，彬江镇完善“依规办、方便办”工作流程，将监督问责与为民服务融合，确保政策执行公平性。2022年，该镇建立了动态监测体系，通过标准化流程规范行业行为，避免违规操作。依据宜春市审计局公开资料，这一机制结合事前事中事后监管，引入企业群众反馈机制，强化了行政审批透明度。例如，设立投诉平台快速响应企业诉求，确保服务高效。此举提升了市场秩序，促成了“管出公平”目标，为招商引资营造稳定可靠的政策环境，推动企业主体在合规轨道上良性发展。 三、提升服务质量提高整体效能 彬江镇营造“我来办，快速办”工作氛围，重点提升公共服务质效。2022年，该镇通过优化窗口服务，缩短企业问题解决链条，实现“服”的效率升级。参考宜春市人力资源和社会保障厅的数据，镇内推行“首接负责制”，建立一站式服务团队，确保企业需求快速响应。这种机制不仅改善了企业办事体验，还增强了城镇功能适配性，助力产业结构升级。通过强化服务导向，彬江镇实现“服从效率”，释放招商引资的磁吸效应，支撑了锂电新能源等主导产业的协同发展。 四、深化产镇融合推动可持续发展 依托机电产业基地优势，彬江镇2022年重点围绕锂电新能源、智能装备制造等主导产业，加强与产业链大型配套企业跟踪对接。据宜春市发展和改革委员会发布的产业报告，该镇突出招商引资核心，通过技术升级和政策引导，促进产业结构向高端转型。例如，结合城镇规划提升配套设施，推动企业集群化发展，实现“以产促镇、以镇兴产”。这种深度融合弱化了分散布局的弊端，强化了产业链韧性，逐步形成区域特色经济。成果方面，规上企业规模稳步扩大，带动了就业和税收增长，为城镇高质量发展注入持久活力。 五、强化成果应用拓展发展空间 彬江镇在2022年持续将营商环境优化成果应用于招商引资实践，通过机制创新赋能发展后劲。该镇将审批、监管和服务融合为一体化框架，参考宜春市统计局数据，突出政策叠加效应，助力企业创新能力提升。例如，聚焦锂电产业引进高端项目，强化产业配套链条，逐步突破用地限制。这种前瞻性布局弱化了单纯规模扩张，强调了质量和效益平衡，为产镇融合提供新路径。长远看，彬江镇模式可推广至同类区域，实现经济可持续增长和社会福祉提升。

  2025-07-07

• 【宜春招商】宁德时代三大锂电项目落地江西宜春 深化产业链协同发展

  2023年，宜春市招商引资工作取得重大突破，与宁德时代新能源科技股份有限公司正式签署三大项目合作协议，涵盖新型锂电池生产制造基地等关键领域。此次签约是双方在前期战略合作框架协议基础上的实质性推进，标志着江西在新能源产业布局中迈出关键步伐，将为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）战略协同深化产业合作新层级 2023年，在前期战略合作框架协议的基础上，宜春市与宁德时代进一步深化合作，签署三大项目协议。作为全球新能源领域的领军企业，宁德时代凭借技术研发、智能制造等方面的优势，与宜春市的产业基础形成互补。此次合作不仅是企业全产业链布局的重要举措，也是地方政府通过招商引资优化产业结构的具体实践，双方将在锂电新能源领域构建更紧密的协同发展机制，推动产业合作向更高层级迈进。 （二）全产业链布局构建产业集群优势 根据协议，宁德时代将在宜春建设新型锂电池生产制造基地，项目规划用地面积超千亩，投资规模达百亿元级。该基地的建设将聚焦产业链上下游整合，推动正极材料、负极材料、电解液等关键环节在区域内集聚，形成从资源开发到电池制造的完整产业生态。通过发挥宁德时代在产业链中的引领作用，将有效带动配套企业落地，提升宜春锂电新能源产业的规模化、集约化水平，增强区域产业竞争力。 （三）赋能区域发展打造新能源产业高地 江西作为中部地区重要的工业省份，近年来持续推动新能源产业发展。宁德时代三大项目的落地，将进一步壮大江西新能源产业规模，带动相关配套产业发展，创造就业机会。同时，项目将依托宜春的区位优势和产业基础，助力当地打造具有全国影响力的锂电新能源产业集群。宁德时代作为全球动力电池领域的领先企业，其技术和市场优势将有效提升江西新能源产业的整体发展水平，推动产业向高端化、智能化方向迈进，为江西在新能源赛道上抢占发展先机提供有力支撑。

  2025-07-04

• 宜春举行重大招商引资项目云签约 36个项目总投资757.3亿元

  2022年第一季度，宜春市举行重大招商引资项目云签约活动，通过线上方式集中签约项目36个，总投资额757.3亿元。此次招商引资活动聚焦新能源新材料、数字经济、生物医药（大健康）、文旅商贸、智能装备等重点领域，项目涵盖产业升级与创新发展等类型，与宜春市“4+3+N”产业体系高度契合，将为区域经济高质量发展注入新动能。 一、聚焦产业体系，构建发展新格局。此次签约项目紧扣宜春市“4+3+N”产业体系建设方向，在新能源新材料领域，一批锂电池材料、新型复合材料项目的落地，将进一步完善当地新能源产业链条；数字经济领域签约项目涵盖大数据应用、智能制造软件等，助力传统产业数字化转型；生物医药（大健康）产业方面，多个医疗器械、健康管理项目的引入，将丰富产业生态。同时，文旅商贸与智能装备项目的签约，为宜春市产业结构优化提供了多元支撑，形成主导产业引领、新兴产业崛起、传统产业升级的发展格局。 二、突出项目质量，增强发展后劲。签约项目中，既有老企业通过技术改造、产能扩张实现的升级项目，也有新引进企业填补产业空白、完善产业链条的创新项目。部分项目在技术研发、市场应用等方面具有较强竞争力，能够带动上下游配套企业集聚。通过此次签约，宜春市在巩固现有产业优势的基础上，进一步拓展了产业发展空间，为经济持续增长储备了优质动能。 三、强化服务保障，推动项目落地。宜春市以此次签约为契机，建立健全项目推进机制，明确责任分工，加强要素保障，确保项目早开工、早投产、早见效。当地政府部门通过优化审批流程、落实惠企政策、提升服务效能等措施，为项目建设营造良好环境。同时，加强与签约企业的沟通对接，及时解决项目推进过程中的问题，推动签约项目从协议转化为实际投资，切实将招商引资成果转化为经济发展实效。

  2025-07-02

• 高安市招商引资云签约揽48项超亿大单赋能区域崛起

  2022年，江西省高安市成功举行重大招商引资项目“云签约”活动，通过数字化形式集中签约了48个亿元以上投资项目，总投资额达335.6亿元，进一步优化产业结构并推动经济高质量发展。此次举措有效吸引外部投资，强化产业链集聚效应，展现了地方政府在招商引资中的积极作为和创新模式，为区域经济注入新动能。 一、 招商引资背景与高安市发展历程 江西省高安市作为宜春市下辖的县级市，长期聚焦经济转型升级和产业集聚发展。近年来，招商引资政策持续深化，依托区域交通优势和政策支持，地方政府主动对接外部资本，致力于打造高端制造业和服务业集群。在营商环境优化框架下，高安市通过创新招商模式如“云签约”，适应新常态需求，吸引了包括大型企业和新兴领域投资者参与，为地方经济注入活力。这一系列举措符合江西省整体双“一号工程”导向，即以数字经济为引擎和市场化改革为抓手，推动高安市成为区域增长极。 二、 2022年重大“云签约”活动主要内容 2022年的招商引资活动中，高安市采用线上平台集中签约48项投资项目，总投资规模显著。活动突出了线上互联互通的便利性，避免了线下集聚可能的风险，同时确保了项目签约的及时高效。这些项目涵盖多个产业领域，体现了招商的广度与深度。值得注意的是，其中包含多个投资体量较大的重点项目，如部分10亿元以上项目，以及重点导向的“5020”类项目。这种方式强化了政府与企业协作的实效性，彰显高安市在招商机制创新上的领先地位。 三、 签约项目关键特征与产业布局 此次签约项目展现出鲜明特点，主要体现在产业集聚度高和投资结构优化。项目布局紧密围绕高安市主导产业，如高端制造、新能源及生物医药等，形成多产业链联动格局。多数项目聚焦技术研发和产能提升，强化了区域产业竞争力。在投资规模上，多项签约体现了较大额度资金注入，包括若干“5020”等级项目，反映了外部资本对高安市发展前景的信任。这类项目共同推动双“一号工程”目标落地，助力高安市构建高价值产业集群体系。 四、 项目与江西省政策及主导产业的深度融合 高安市此次签约项目深度融合江西省双“一号工程”核心要求，即通过数字化驱动和营商环境升级，加速经济转型。项目对接高安市确立的战略产业，如电子信息装备制造和绿色能源领域，实现政策与企业需求的精准匹配。地方政府通过项目筛选机制，优先引入能优化供应链和创新生态的资本，确保资源向高附加值环节集中。这一融合不仅巩固了高安市作为产业枢纽的地位，还为江西省经济一体化战略贡献地方实践成果，提升招商成果可持续性。 五、 经济贡献与未来展望 2022年高安市招商引资活动的成果已逐步显现经济提振效果，预计在就业创造和税收增长方面发挥积极作用。项目启动后，将带动当地中小企业协同发展和技术升级，形成良性循环生态。面向未来，高安市计划延续云招商机制，深化开放合作，吸引更多跨国资本落地，同时完善配套服务保障体系。地方政府承诺强化市场监管，确保项目高效实施，最终为江西省区域协同发展贡献力量。这不仅标志着高安市招商引资策略的成熟深化，也为后疫情时代经济复苏提供可推广模板。

  2025-07-02

• 高安市招商引资助力未开工项目提速落地动工

  高安市在招商引资工作中，致力于推动未开工项目快速落地动工，提升投产效率。通过提供贴心服务、建立督办机制，该市全面梳理产业堵点难点，已实现部分项目顺利投产，为经济发展注入新动力。 一、聚焦产业招商全面梳理堵点难点痛点 高安市深入实施招商引资战略，针对未开工项目的堵点难点痛点，进行全面梳理和识别。这一过程基于权威政策框架，如中国中央政府强调的优化营商环境要求，旨在消除企业投资障碍。高安市借鉴了先进经验，推广“妈妈式服务”模式，提供全周期、无微不至的关怀，覆盖从项目审批到落地环节，确保企业需求及时响应。具体实践中，该市通过系统化调研，识别出制约项目投产的普遍因素，如土地供应、审批流程冗长等，为后续对策奠定基础。 二、实施挂牌督办强化领导责任跟踪机制 高安市对未开工项目推行挂牌督办制度，强化责任落实。每个项目由一名市领导牵头负责，商务局指派专业联络员进行实时跟踪，确保问题快速闭环处理。参考国家层面企业服务标准，如江西省工业和信息化部门的“一站式服务”理念，该机制强调动态监测和协调联动，有效解决企业的烦心事、困难事。例如，联络员通过现场走访或数字化平台收集反馈，推动资源调度和部门协作，避免项目搁浅，从而提升整体推进效率。 三、建立调度通报机制精准解决普遍问题 高安市建立“半月一调度、每月一通报”工作机制，实时掌握项目进展并识别系统性问题。这一机制结合了中国国务院发布的调度模式规范，突出数据分析和决策优化，通过会议研讨和文件通报，梳理出共性挑战，如资金短缺或政策衔接不足，并制定可行性解决措施。措施包括简化流程、提供政策支持等，确保问题不拖延，推动未开工项目加速投产。成效显现后，该市持续优化机制，强化经验推广。 四、成效显著助推经济活力持续发展 高安市通过系列措施，已实现未开工项目的部分顺利开工投产，助力地方经济提质增效。借鉴权威案例，如中国政府网对县域经济改革的报道，该项目落地提速释放了产业动能，促进了就业和税收增长。未来，高安市将继续深化“妈妈式服务”，完善长效监管，扩大招商引资成果，打造一流营商环境，为高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-02

• 樟树数字经济加速跑 新赛道上跑出高质量发展新速度

  樟树市抢抓数字经济发展机遇，通过强化招商引资、优化产业布局，在制造业、农业、服务业等领域广泛应用云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，以数字化赋能传统产业转型升级，推动数字经济在新赛道上实现“加速跑”，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、制造业智能化转型纵深推进。樟树市聚焦制造业数字化、网络化、智能化升级，从应用智能装备、管理软件、实施技改项目、建设创新平台等方面加大扶持力度。当地通过出台专项政策，引导企业引进工业机器人、智能检测设备等智能装备，推广MES、ERP等管理软件系统，提升生产效率和管理水平。同时，支持企业实施技术改造项目，建设数字化车间和智能工厂，推动制造业向智能化生产模式转变。创新平台的建设为企业提供了技术研发、成果转化的支撑，促进产学研用深度融合，加速制造业转型升级步伐。 二、“互联网+医药”激活服务业新动能。作为医药产业特色区域，樟树市大力推进医药与电商融合发展，引导医药企业拓展电商业务，构建“互联网+医药”发展模式。当地医药企业积极布局主流电商平台，发展直播电商、社群营销等新业态，拓宽销售渠道。通过培育电商示范基地、孵化基地和直播基地，集聚电商企业和人才，形成产业发展集群效应。电商产业的快速发展带动了销售规模的扩大，推动服务业数字化转型迈出坚实步伐。 三、招商引资与数字生态构建双轮驱动。樟树市将招商引资作为推动数字经济发展的重要抓手，瞄准云计算、大数据、人工智能等数字产业领域，吸引优质项目落地。同时，加强数字基础设施建设，推进5G网络、工业互联网等新型基础设施覆盖，为企业数字化转型提供支撑。当地还优化营商环境，出台扶持政策，从资金、人才、技术等方面支持数字经济企业发展，构建起良好的数字产业生态，为数字经济“加速跑”提供了有力保障。

  2025-07-02

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